Notulen  Gemeenteraad

Voorgeschiedenis

In gemeenteraadszitting van 4 oktober 1999 sloot de stad aan bij de vzw Regionaal Landschap Westhoek.

Juridische grond en bevoegdheden

Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 in het bijzonder de artikels 40 en 41 inzake de bevoegdheden van de gemeenteraad en artikel 431 en volgende, betreffende de ‘dienstverlenende vereniging’.

De wet van 29 juli 1991 betreffende de formele motivering van bestuurshandelingen.

Het bestuursdecreet van 7 december 2018.

Feiten, context en argumentatie

Naar aanleiding van de vernieuwing van de gemeenteraad dient met inachtneming van de statuten van de vzw Regionaal landschap Westhoek overgegaan tot de aanduiding van drie vertegenwoordigers en drie plaatsvervangend vertegenwoordigers op de algemene vergadering van de vzw Regionaal Landschap Westhoek. Eén van deze drie vertegenwoordigers moet voorgedragen worden met het oog op benoeming in het bestuursorgaan.

Juridische grond en bevoegdheden

Het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 (B.S. 15 februari 2018), en latere wijzigingen, meer bepaald artikels 40 en 41, betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad.

De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen.

Het Bestuursdecreet van 7 december 2018 (B.S. 19.12.2018)

De statuten van Creat Services dv.

Artikel 432 van het Decreet Lokaal Bestuur dat stelt dat de vaststelling van het mandaat van de vertegenwoordiger in de Algemene Vergadering herhaald wordt voor elke Algemene Vergadering (cfr. vermeldingen in bijlage 5);

Artikel 447 van het Decreet over het Lokaal Bestuur stipuleert dat er een onverenigbaarheid bestaat tussen het mandaat van vertegenwoordiger in de Algemene Vergadering en dat van lid van een van de andere organen (zoals de Raad van Bestuur)

De onverenigbaarheden, vermeld in artikel 436 van het Decreet over het Lokaal Bestuur, zijn ook van toepassing op de vertegenwoordigers in de Algemene Vergadering (cfr. artikel 447 van het Decreet over het Lokaal Bestuur).

Feiten, context en argumentatie

De stad werd met aangetekend schrijven van 9 december 2025 opgeroepen om deel te nemen aan de Buitengewone Algemene Vergadering van Creat Services dv op 25 maart 2025, waarin de agenda werd meegedeeld.

De (Buitengewone) Algemene Vergadering is samengesteld uit de houders van de aandelen. Het is de hoogste instantie van de vereniging.
De Raad van Bestuur is verplicht om tweemaal per jaar de Algemene Vergadering samen te roepen en bepaalt de agenda.

De (Buitengewone) Algemene Vergadering beslist over de strategie en krijgt verslag over de realisaties. Ze beslist over de jaarrekening, bestemming van het resultaat, kwijting, statuten en zijn wijzigingen, benoemt en verleent ontslag aan bestuurders en commissaris.

De vertegenwoordigers dienen door de gemeenteraad aangeduid te worden onder de gemeenteraadsleden, de burgemeester en de schepenen van de gemeente behalve in het geval van een deelnemen die geen gemeente is, in welk geval de vertegenwoordigers aan te duiden zijn door het daartoe wettelijk of statutair bevoegde orgaan van deze deelnemer. 

De vertegenwoordiger in de (Buitengewone) Algemene Vergadering wordt aangesteld voor de duur van de legislatuur.

De effectieve en plaatsvervangende vertegenwoordigers voor de (Buitengewone) Algemene Vergadering van de deelnemers zullen persoonlijk een uitnodiging per e-mail ontvangen.

 

Juridische grond en bevoegdheden

Het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 (B.S. 15 februari 2018), en latere wijzigingen, meer bepaald artikels 40 en 41, betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad.

De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen.

Het Bestuursdecreet van 7 december 2018 (B.S. 19.12.2018)

De statuten van Creat Services dv.

Bepalingen van het Decreet over het Lokaal Bestuur.

Feiten, context en argumentatie

De stad werd met aangetekend schrijven van 9 december 2024 opgeroepen om deel te nemen aan de Buitengewone Algemene Vergadering van Creat Services dv op 25 maart 2025, waarin de agenda werd meegedeeld. In die algemene vergadering wordt tot een algehele vervanging van de Raad van Bestuur overgegaan, voor zover de (gemeente)raden van de deelnemende besturen die de voordracht moeten doen, reeds in hun nieuwe samenstelling vergaderd hebben.

 De stad Ieper is bij Creat Services dv aangesloten voor Regio 1 en kan in die zin een kandidaat-bestuurder in de Raad van Bestuur voordragen.

Juridische grond en bevoegdheden

Het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 (B.S. 15 februari 2018), en latere wijzigingen, meer bepaald artikels 40 en 41, betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad.

De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen.

Het Bestuursdecreet van 7 december 2018 (B.S. 19.12.2018).

De statuten van Creat Services dv.

Feiten, context en argumentatie

De stad Ieper is deelnemer van de Creat Services dv (Voormalig TMVS).

Met aangetekend schrijven van 9 december 2024 wordt de stad uitgenodigd op de Buitengewone Algemene Vergadering van Creat Services dv op 25 maart 2025 om 14.30 uur.  Deze vergadering gaat door in De Lozen Boer, Lozen Boer 3/5, 9080 Lochristi.  Deze vergadering vindt fysiek plaats met digitale inbelmogelijkheid via ZOOM.

De agenda van deze vergadering vermeldt:

1. Stand van zaken van bijlage 1 en 2 aan de statuten
2. Ontslag en benoeming van de bestuurders in de Raad van Bestuur
3. Varia

Voorgesteld wordt de agenda en alle afzonderlijke punten van de agenda goed te keuren en de daarbij behorende documentatie nodig voor het onderzoek van de agendapunten.

Juridische grond en bevoegdheden

Het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 (B.S. 15 februari 2018), en latere wijzigingen, meer bepaald artikels 40 en 41, betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad en in het bijzonder artikel 432 houdende de intergemeentelijke samenwerking, waardoor de benoemingsprocedure met de vaststelling van het mandaat van vertegenwoordiger herhaald moet worden voor elke algemene vergadering;

De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen.

Het Bestuursdecreet van 7 december 2018 (B.S. 19.12.2018)

De statuten van de DVV Westhoek.

Feiten, context en argumentatie

Met mail van 18 december 2024 wordt de stad uitgenodigd tot de bijzondere algemene vergadering van de DVV Westhoek op 12 maart 2025 om 18.00 uur in het Streekhuis Westhoek, Diksmuide.

De agenda van deze algemene vergadering vermeldt:

1. Goedkeuring verslag bijzondere algemene vergadering van 27 november 2024: Verslag
2. Vaststelling samenstelling algemene vergadering;
3. Akteneming van de gemeenteraadsbeslissingen houdende de voordracht van leden van de raad van bestuur;
4. Benoeming leden raad van bestuur;
5. Akteneming van de gemeenteraadsbeslissingen houdende aanduiding leden met raadgevende stem in de raad van bestuur;
6. Benoeming van de aangeduide leden met raadgevende stem per administratief arrondissement bij geheime stemming voor de periode 2025-2026;
7. Akteneming van de gemeenteraadsbeslissing van Stad Diksmuide tot voordracht van deskundigen in de raad van bestuur;
8. Benoeming van de deskundigen voor de raad van bestuur voor de periode 2025-2026;
9. Varia

In de zitting van 16 december 2024 besliste de raad om schepen Miguel Gheysens af te vaardigen om de stad Ieper effectief te vertegenwoordigen in de algemene vergadering van de dienstverlenende vereniging Westhoek.

Juridische grond en bevoegdheden

Het Decreet Lokaal Bestuur van 22.12.2017 en in het bijzonder de artikels 40 en 41 inzake de bevoegdheden van de Gemeenteraad.

De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen.

Het bestuursdecreet van 7 december 2018.

De statuten van de WVI.

Feiten, context en argumentatie

Met mail van 19 december 2024 wordt de stad uitgenodigd tot deelname aan de buitengewone algemene vergadering van WVI op 26 februari 2025 om om 18.30u in Centrum d'Abdij, Baron Ruzettelaan 435, 8310 Assebroek (Brugge).

De agenda van deze vergadering vermeldt:
1. Goedkeuring verslag van de buitengewone algemene vergadering dd. 27.11.2024
2. Benoeming leden raad van bestuur
3. Akteneming van de gemeenteraadsbeslissingen houdende aanduiding leden met raadgevende stem in de raad van bestuur en bepaling van de rangorde
4. Presentiegelden en andere vergoedingen
5. Mededelingen

Bij gemeenteraadsbeslissing van 16 december 2024 werd raadslid Stefaan Williams aangeduid als vertegenwoordiger voor de algemene vergaderingen van WVI.

Juridische grond en bevoegdheden

Het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 (B.S. 15 februari 2018), en latere wijzigingen, meer bepaald artikels 40 en 41, betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad.

De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen.

Het Bestuursdecreet van 7 december 2018 (B.S. 19.12.2018)

Feiten, context en argumentatie

De stad werd met aangetekend schrijven van 7 januari 2025 opgeroepen om deel te nemen aan de Buitengewone Algemene Vergadering van Fluvius West die op 18 maart 2025 om 19.00 uur plaats heeft in SKYLINE PARK, Ambachtenstraat 33 te 8870 Izegem.

De documentatiestukken werd zowel per brief als per mail overgemaakt en kunnen ook elektronisch geraadpleegd worden op het Extranet van Fluvius West.

Artikel 432 van het decreet over het lokaal bestuur bepaalt dat de deelnemende gemeenten hun vertegenwoordigers voor een algemene vergadering van een opdrachthoudende vereniging bij gemeenteraadsbesluit dienen aan te wijzen uit de leden van de gemeenteraad en dat de vaststelling van het mandaat van de vertegenwoordiger dient te worden herhaald voor elke algemene vergadering.

De vertegenwoordigers voor een algemene vergadering kunnen aangeduid worden voor de volledige duurtijd van de gemeentelijke legislatuur namelijk tot einde 2030.

De decretale en statutaire onverenigbaarheden, zoals beschreven in het punt 2 van het documentatiedossier dat aan de deelnemende stad werd overgemaakt, gelden ook voor de vertegenwoordigers op de algemene vergadering en dat de vertegenwoordigers niet als kandidaat-lid  mogen voorgedragen worden voor het regionaal bestuurscomité (RBC) of voor de raad van bestuur.

Op voorstel van het college van burgemeester en schepenen.

Juridische grond en bevoegdheden

Het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 (B.S. 15 februari 2018), en latere wijzigingen, meer bepaald artikels 40 en 41, betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad.

De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen.

Het Bestuursdecreet van 7 december 2018 (B.S. 19.12.2018)

Feiten, context en argumentatie

De stad werd met aangetekend schrijven van 7 januari 2025 opgeroepen om deel te nemen aan de Buitengewone Algemene Vergadering van Fluvius West die op 18 maart 2025 om 19.00 uur plaats heeft in SKYLINE PARK, Ambachtenstraat 33 te 8870 Izegem.

De documentatiestukken werd zowel per brief als per mail overgemaakt en kunnen ook elektronisch geraadpleegd worden op het Extranet van Fluvius West.

Overeenkomstig artikel 18 van de statuten vervallen alle huidige mandaten bij Fluvius West onmiddellijk na voornoemde algemene vergadering waardoor tot een algehele vervanging van de bestuursorganen dient overgegaan te worden.

De stad is ingedeeld bij een regionaal bestuurscomité Ijzer.

Overeenkomstig artikel 17 punt 2 van de statuten heeft elke gemeente recht om één kandidaat-lid voor te dragen voor het regionaal bestuurscomité (RBC).

Overeenkomstig artikel 12 punt 2 van de statuten hebben de deelnemende gemeenten het recht om maximaal 15 kandidaat-bestuurders voor te dragen waarbij het om dezelfde persoon moet gaan die voorgedragen wordt als kandidaat lis voor het RBC.

Het moet gaan om "onafhankelijke bestuurders" in de zin van artikel 1.1.1., §2, 74° van het Energiebesluit en dat er een aantal decretale en statutaire onverenigbaarheden zijn, zoals beschreven in de toelichtingsnota die aan de deelnemende gemeenten overgemaakt werd.

Overeenkomstig artikel 432, alinea 3 van het decreet over het lokaal bestuur dient de vaststelling van het mandaat van de vertegenwoordiger te worden herhaald voor elke Algemene Vergadering.

Het voorstel van het college van burgemeester en schepenen.

Juridische grond en bevoegdheden

Het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 (B.S. 15 februari 2018), en latere wijzigingen, meer bepaald artikels 40 en 41, betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad.

De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen.

Het Bestuursdecreet van 7 december 2018 (B.S. 19.12.2018)

Feiten, context en argumentatie

De Bibliotheekcommissie is een adviesorgaan voor de werking van de bibliotheek. Het doel van de Bibliotheekcommissie is het garanderen van participatie en betrokkenheid van de gebruikers en van diverse geledingen van de maatschappij bij het bibliotheekbeleid, de werking en activiteiten.

De Bibliotheekcommissie is samengesteld uit enerzijds vertegenwoordigers van partnerorganisaties en personen uit het socioculturele werkveld en anderzijds een aantal door de gemeenteraad aangeduide leden. De samenstelling geldt telkens voor zes jaar (legislatuur van de gemeenteraad).

a. Vertegenwoordigers van partnerorganisaties en personen uit het socioculturele werkveld

• de directeur bibliotheek en archief
• maximaal drie vertegenwoordigers uit partnerorganisaties (intergemeentelijke samenwerking, sector onderwijs en vorming, sociale sector)
• maximaal zes personen uit het socioculturele werkveld waarvan maximaal twee personen aan te duiden via de cultuurraad

b. Politieke vertegenwoordiging

• de schepen verantwoordelijk voor de bibliotheek
• een aantal door de gemeenteraad aangeduide vertegenwoordigers van de verschillende politieke fracties (maximaal negen waarvan minimaal één per fractie) Deze personen moeten geen gemeenteraadsleden zijn.

Naar aanleiding van de installatie van de gemeenteraad dient overgegaan tot de aanduiding van de leden van de Bibliotheekcommissie. De verdeling is als volgt: Team Ieper: 4, Vooruit: 3, Vlaams Belang: 1, Groen: 1.

Juridische grond en bevoegdheden

Het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 (B.S. 15 februari 2018), en latere wijzigingen, meer bepaald artikels 40 en 41, betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad.

De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen.

Het Bestuursdecreet van 7 december 2018 (B.S. 19.12.2018)

Feiten, context en argumentatie

De Archiefcommissie is een adviesorgaan voor de werking van het stadsarchief. Het doel van de Archiefcommissie is het garanderen van participatie en betrokkenheid van de gebruikers en van diverse geledingen van de maatschappij bij het archiefbeleid, de werking en activiteiten.

De Archiefcommissie is samengesteld uit enerzijds archivarissen, vertegenwoordigers van partnerorganisaties en personen uit het cultuurhistorisch werkveld in de Westhoek en anderzijds een aantal door de gemeenteraad aangeduide leden. De samenstelling geldt telkens voor zes jaar (legislatuur van de gemeenteraad).

a. Archivarissen, vertegenwoordigers van partnerorganisaties en personen uit het cultuurhistorisch werkveld in de Westhoek

• de stadsarchivaris
• de archivaris verantwoordelijk voor het modern archief
• de directeur bibliotheek en archief
• een vertegenwoordiger van het Yper Museum
• een vertegenwoordiger van CO7
• de algemeen rijksarchivaris of zijn/haar vertegenwoordiger
• maximaal vijf personen uit het cultuurhistorisch werkveld in de Westhoek waarvan maximaal twee personen aan te duiden via de cultuurraad

b. Politieke vertegenwoordiging

• de schepen verantwoordelijk voor het archief
• een aantal door de gemeenteraad aangeduide vertegenwoordigers van de verschillende politieke fracties (maximaal zes waarvan minimaal één per fractie). Deze personen moeten geen gemeenteraadsleden zijn.

Naar aanleiding van de installatie van de gemeenteraad dient overgegaan tot de aanduiding van de leden van de Archiefcommissie. De verdeling is als volgt: Team Ieper: 3, Vooruit: 1, Vlaams Belang: 1, Groen: 1.

Juridische grond en bevoegdheden

Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 en in het bijzonder de artikels 40 en 41 inzake de bevoegdheden van de Gemeenteraad.

Bestuursdecreet van 7 december 2018.

Feiten, context en argumentatie

De stad organiseert onderwijs en is lid van OVSG, de koepel van het stedelijk en gemeentelijk onderwijs.  De stad heeft dus recht op een vertegenwoordiger in de algemene vergadering van OVSG.

Om lid te zijn van de algemene vergadering moet men deel uit maken van de gemeenteraad.  Het is de gemeenteraad die bepaalt wie hij afvaardigt in de algemene vergadering.

De algemene vergadering zal op de eerstvolgende vergadering een aantal leden aanduiden om te zetelen in het bestuursorgaan van OVSG.

Naar aanleiding van de installatie van de gemeenteraad, dient over gegaan tot het aanduiden van een vertegenwoordiger in de algemene vergadering.

Juridische grond en bevoegdheden

Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 en in het bijzonder de artikels 40 en 41 inzake de bevoegdheden van de Gemeenteraad.

De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen.

Het Bestuursdecreet van 7 december 2018 (B.S. 19.12.2018)

Feiten, context en argumentatie

In een schrijven van 21 januari 2025 naar aanleiding van de installatie van de gemeenteraad dient over gegaan tot de aanduiding van een vertegenwoordiger en een plaatsvervangend vertegenwoordiger van de stad Ieper in de Algemene Vergadering van de VVOG.

Op basis van artikel 29 van de statuten kan er ook een kandidaat voor de raad van bestuur worden voorgedragen. Overeenkomstig artikel 30 van de statuten kiest de algemene vergadering in de eerste helft van de maand juni van het jaar 2025 een nieuwe raad van bestuur (max. 15 personen). De raad van bestuur komt in principe 3 keer per jaar samen, normaal gezien online, maar eenmaal per jaar is er een fysieke bijeenkomst.

Juridische grond en bevoegdheden

Het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 (B.S. 15 februari 2018), en latere wijzigingen, meer bepaald artikels 40 en 41, betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad.

De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen.

Het Bestuursdecreet van 7 december 2018 (B.S. 19.12.2018)

De nieuwe gemeentewet, bekrachtigd bij de wet van 26 mei 1989, inzonderheid op art. 135§2, ingevoegd bij de wet van 27 mei 1989 en op artikel 119bis, hernummerd bij de wet van 27 mei 1989 en gewijzigd bij het KB van 30 mei 1989.

De wet van 13 mei 1999 houdende de invoering van de gemeentelijke administratieve sancties.

De wetten van 24 juni 2013, 7 mei 2004, de wet van 17 juni 2004 en de Koninklijke Besluiten van 27 december 2013, 17 maart 2005, 5 december 2004 en 7 januari 2001.

De gemeenteraadsbeslissing van 1 februari 2016 houdende goedkeuring zonale en lokale politieverordening en het algemeen reglement op de gemeentelijke administratieve sancties.

Feiten, context en argumentatie

Teneinde de openbare orde tijdens de 100 dagen-activiteiten te bewaken en preventief op te treden, vraagt de lokale politie naar aanleiding van de organisatie van de 100 dagenviering op 13 en 14 februari 2025 een uitbreiding bovenop de zonale en lokale politieverordening.

In het bijzonder wat betreft het bezit en (oneigenlijk) gebruik van vervuilende stoffen alsook het bezit en gebruik van voetzoekers en gelijkaardige tuigen wil men kunnen optreden en dit zo nodig met een GAS-sanctie laten beteugelen.

Voorgesteld wordt om navolgende tijdelijke politieverordening goed te keuren.

Juridische grond en bevoegdheden

Het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 (B.S. 15 februari 2018), en latere wijzigingen, meer bepaald artikels 40 en 41, betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad.

De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen.

Het Bestuursdecreet van 7 december 2018 (B.S. 19.12.2018)

De overeenkomst nr. 20/053 inzake de mededeling van persoonsgegevens door de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid aan de stad Ieper voor de automatische toekenning van aanvullende rechten, met toepassing van beraadslaging nr. 16/008 van het sectoraal comité van de sociale zekerheid en van de gezondheid, overeenkomstig artikel 11bis van de wet van 15 januari 1990 houdende oprichting en organisatie van een Kruispunt van de sociale zekerheid, vervallen is op 31 december 2024

Feiten, context en argumentatie

In het reglement betreffende de algemene gemeentebelasting goedgekeurd in de gemeenteraad van 2 december 2019 wordt een vrijstelling verleend van 7,50 euro aan iedere persoon die recht heeft op de verhoogde tegemoetkoming inzake gezondheidszorgen zoals geregistreerd in het bestand van de kruispuntbank van de sociale zekerheid (alle beschikbare categorieën).

In het reglement betreffende de sociaal-pedagogische toelage goedgekeurd in de gemeenteraad van 29 maart 2021 wordt een toelage toegekend aan de persoon die gedomicilieerd is in Ieper en thuis de opvoeding en verzorging opneemt van zijn zorgbehoevend kind die jonger is dan 18 jaar met minstens 4 punten toegekend op pijler 1.

Om zicht te krijgen op wie recht heeft op de verhoogde tegemoetkoming of kinderen met minstens 4 punten toegekend op pijler 1 wordt gebruik gemaakt van de informatie van de Kruispuntbank van de sociale zekerheid. Dit kan enkel mits een overeenkomst hiertoe wordt afgesloten.

Een aanvraag tot machtiging tot het opnieuw bekomen van mededeling van de lijst van personen die recht hebben op een verhoogde tegemoetkoming van de verzekering voor geneeskundige verzorging, alle beschikbare hoedanigheidscodes, werd door de Stad Ieper ingediend op 9 januari 2025.

Op 13 januari werd de overeenkomst 25/016, inzake de mededeling van persoonsgegevens door de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid aan de Stad Ieper voor de automatische toekenning van aanvullende rechten of de verstrekking van inlichtingen dienaangaande, met toepassing van beraadslaging nr. 16/008 van 2 februari 2016 (meermaals gewijzigd) van de kamer sociale zekerheid en gezondheid van het informatieveiligheidscomité, overeenkomstig artikel 11bis van de wet van 15 januari 1990 houdende oprichting en organisatie van een Kruispuntbank van de sociale zekerheid, ontvangen.

Voorgesteld wordt deze overeenkomst dan ook goed te keuren.

Voorgeschiedenis

Gemeenteraad 8 juni 2020 met goedkeuring statuten Landbouwraad

Juridische grond en bevoegdheden

Het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 (B.S. 15 februari 2018), en latere wijzigingen, meer bepaald artikels 40 en 41 betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad.

De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen.

Het Bestuursdecreet van 7 december 2018 (B.S. 19.12.2018)

Feiten, context en argumentatie

De statuten van de Ieperse landbouwraad werden geëvalueerd en besproken in de landbouwraad van 21 november 2024.
Een aantal aanpassingen dringt zich op met name:

- samenstelling met afgevaardigden organisaties en onafhankelijken met uitsluiting van mandatarissen OCMW Ieper en Stad Ieper (art. 9)
- samenstelling en verkiezing bestuur (art. 15)
- hernieuwen van de raad bij nieuwe legislatuur (art. 16-17)
- wijze van stemmen (art. 18)

Financiële gevolgen

Er is budget voorzien ter ondersteuning van de landbouwraad, ACS 144 0530-0 649 830 voorzien en beschikbaar: 2.000 EUR

Juridische grond en bevoegdheden

Het Decreet over het lokaal bestuur van 22.12.2017 en latere wijzigingen, in bijzonder de artikel 40,41 en 56 en 57, inzake de bevoegdheden van de gemeenteraad en het College van Burgemeester en Schepenen.

De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen.

Het Bestuursdecreet van 7 december 2018 (B.S. 19.12.2018)

Decreet houdende de gemeentewegen van 03 mei 2019.

Gecodificeerde decreten Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (De Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening) van 15/05/2009.

Decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning.

Besluit van de Vlaamse Regering van 27 november 2015 tot uitvoering van het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning. 

Besluit van de gemeenteraad van 25 februari 2019, vaststelling van de gemeentelijke procedure voor het uitvoeren van uitrustings- en infrastructuurwerken bij verkavelings- en groepswoningbouwprojecten en goedkeuring van het stappenplan voor het bekomen van een omgevingsvergunning voor het verkavelen of bijstellen van een verkaveling of een omgevingsvergunning voor stedenbouwkundige handelingen voor een bouwproject met openbare wegenis.

Feiten, context en argumentatie

Door de bouwheer ALIDES REAL ESTATE INVESTMENT AND MANAGEMENT, met als adres Foreestelaan 86 bus 201, 9000 Gent gaf opdracht aan het studiebureau BURO STIEL, Meensesteenweg 411, 8800 Roeselare om het bestek op te maken voor de uitvoering van uitrustings- en infrastructuurwerken nodig om de gronden gelegen langs de Haiglaan kadastraal gekend Ieper, 3 de afdeling, sectie E, nrs 0257S9 02, 0312M2, 0257Y9 02, 0312W7 02, 0312S2, 0310P12, 0257E10, 0257X9 2, 0257F10 02, 0312Y2, 0310N12, 0312B3, 0310B12, 0310A12 bouwrijp te maken.  Het bijzonder bestek met dossiernr. 2023/010, de raming en de plannen voor de wegen- en rioleringswerken met inbegrip van de rooilijn worden ter goedkeuring voorgelegd.
Met het oog op de opmaak van de overeenkomst is het bestek 2-delig. Fase 1 omvat de riolering- en wegeniswerken. Fase 2 omvat de werken nodig voor de aanleg van voetpaden, opritten en groenaanleg. De totaliteit van de werken wordt geraamd op 407.650,35 EUR, btw niet inbegrepen en is integraal ten laste van de private verkavelaar.

Het ontwerp voorziet in de realisatie van de aanleg van de infrastructuur voor de realisatie van 5 meergezinswoningen, 1 lot voor nutscabine en nieuw toekomstig openbaar domein in de vorm van een ontsluitingsweg en fietsdoorsteek. Samen met de ontwikkeling van deze meergezinswoningen dienen dus de nodige infrastructuurwerken uitgevoerd.

Het voorliggend dossier omvat volgende werkzaamheden : 

• Aanleg nieuwe gescheiden riolering
• RWA-riolering, incl. huisaansluitingen (zie ook architectuurplannen).
• DWA-riolering, incl. huisaansluitingen (zie ook architectuurplannen).
• Aanleg infiltratiebekken (zie ook architectuurplannen).

• Aanleg van nieuwe wegenis en groenzones
• Aanleg toegangsweg in waterpasserende betonstraatstenen.
• Aanleg fiets- en voetpad in waterpasserende betonstraatstenen
• Aanleg uitwijkstroken in grasbetondallen
• Aanleg van groenzone (zie groenplan BurO Groen)

• Aanleg en uitbreiding bestaande nutsleidingen

Het ontwerp en aanleg van nieuwe gescheiden riolering gebeurt conform het SB250 versie 4.1 en voldoet aan de eisen gesteld door de rioolbeheerder Ieper wat betreft infiltratie, buffer en vertraagde afvoer (zie verder). Daarnaast wordt iedere meergezinswoning voorzien van een eigen gescheiden rioolaansluiting op de nieuwe riolering. 

Het ontwerp en aanleg van de nieuwe wegenis gebeurt conform het SB250 versie 4.1 en in overleg met Ieper. Hierbij wordt voldoende aandacht geschonken aan de toegankelijkheid voor hulpdiensten (draaistralen 11m en 15m en een minimale breedte van 4m).
De aanleg en uitbreiding van nutsleidingen langs de nieuwe wegenis gebeurt binnen een ‘gereserveerde’ zone van minstens 1,50m waarbinnen de leidingen probleemloos aangelegd kunnen worden. De aanleg gebeurt conform de richtlijnen van de verschillende nutsmaatschappijen.

Met het oog op de uitvoering van de infrastructuurwerken, de oplevering ervan en de inlijving in het openbaar domein dient de ontwikkelaar zich contractueel met de Stad te verbinden. Een overeenkomst dient afgesloten waarin de verplichtingen van de verkavelaar worden opgenomen overeenkomstig de procedure voor het uitvoeren van uitrustings- en infrastructuurwerken bij verkavelings- en groepswoningbouwprojecten en het stappenplan voor het bekomen van een omgevingsvergunning voor het verkavelen of bijstellen van een verkaveling of een omgevingsvergunning voor stedenbouwkundige handelingen voor een bouwproject met openbare wegenis, zoals goedgekeurd door de gemeenteraad van 25 februari 2019.  Afdoende waarborgen dienen gesteld ter verzekering van een kwaliteitsvolle uitvoering.

 In het kader van een omgevingsvergunningsaanvraag heeft de gemeenteraad van de stad Ieper op 5 februari 2024 een beslissing genomen over de zaak der wegen.

Het college van burgemeester en schepenen heeft in zitting van 18 maart 2024 de aanvraag ingediend door ALIDES REAL ESTATE INVESTMENT AND MANAGEMENT, met als adres Foreestelaan 86 bus 201, 9000 Gent inzake het slopen van de bestaande bebouwing en het bouwen van 5 meergezinswoningen met parking, gelegen Haiglaan 64 - 66 - 68 - 70 - 72 - 84 - 84A – 86 - 86A, 8900 Ieper vergund met voorwaarden.

Mobiliteitstoets

Bij de omgevingsvergunningsaanvraag werd een mobiliteitstoets gevoegd, opgesteld door Patrick Maes, met volgende conclusies en aanbevelingen:

Ontsluiting en capaciteitsbeoordeling

Het projectgebied is gelegen in ten noorden van het centrum van Ieper, langsheen de Haiglaan.

De Haiglaan vormt de verbinding tussen de stationsomgeving en de N38 Noorderring. De Haiglaan is tevens onderdeel van de stedelijke verdeelweg en is een vrij drukke straat met meer dan 1000 pae/uur op de spitsmomenten.

De Haiglaan is ook geselecteerd als bovenlokale fietsroute. De huidige fietsvoorzieningen (aanliggende fietsstroken) zijn echter niet conform de eisen volgens het Vlaams Fietsvademecum. Het projectgebied ligt ook dicht bij de fietsring rond Ieper en de Vrijbosroute.

Het projectgebied is in de huidige situatie zeer goed bediend door het openbaar vervoer. Het station van Ieper ligt op wandelafstand en aan het projectgebied halteren liefst zes buslijnen, waarvan twee reguliere lijnen.

De verkeersgeneratie van het project is beperkt tot 35 voertuigbewegingen op de piekuren (o.b.v. het Vlaams richtlijnenboek). Worden Nederlandse kencijfers gehanteerd, dan spreken we over 65 voertuigbewegingen op de piekuren. Het project ontsluit via een nieuwe toegangsweg op de Haiglaan. Enkel voor fietsers is een doorsteek mogelijk naar de achtergelegen Velodroomstraat. Er worden geen problemen verwacht ter hoogte van het nieuwe kruispunt, ook niet in het geval linksafslaand verkeer zou worden toegelaten vanuit het project. Door het voetpad te onderbreken wordt het nieuwe kruispunt duidelijk zichtbaar in het wegbeeld. Dit kan verder benadrukt worden door het fietspad ter hoogte van de toegang met een rode coating te voorzien (suggestie aan de stad).

Er verdwijnen ook drie parkeerplaatsen langsheen de Haiglaan. Gezien de geringe parkeerdruk in de straat is dit niet problematisch.

Er worden voldoende (ondergrondse en bovengrondse) autoparkeerplaatsen voorzien in het project voor de bewoners en bezoekers.

Verkeersveiligheid en -leefbaarheid

Het projectgebied wordt best ingericht als woonerf (prioriteit aan de voetganger). Dit komt zowel de verkeersveiligheid als de verkeersleefbaarheid ten goede.

Vandaag is de oversteekbaarheid van de Haiglaan tussen de Plumerlaan en de Sportstraat niet zo goed. Ter hoogte van het kruispunt met de Plumerlaan en met de Sportstraat vormen zebrapaden wel veilige oversteekgelegenheden. Het is aan te bevelen om ter hoogte van de doorsteek tussen de Haiglaan richting Scholierenpad een bijkomend zebrapad te schilderen (suggestie aan de stad). Dit zal ook het voorliggend project ten goede komen.

Duurzaamheidstoets

Er worden maatregelen uitgewerkt ten gunste van duurzame vervoerswijzen zoals de fiets (voldoende ruimte voor fietsstalplaatsen). De opwaardering van bestaande bushaltes in de buurt van het project kan ook het gebruik van het openbaar vervoer promoten.

Het zebrapad werd reeds aangebracht op de Haiglaan richting verbinding Scholierenpad. Het ontwerp van kruispuntaansluiting houdt reeds rekening met de voorgestelde onderbreking van het voetpad, met de uitstulping van het voetpad aan weerszijden van de toegangsweg om het parkeren om afstand te houden en met de rode markering van het fietspad op de Haiglaan.

Beroep

Tegen deze omgevingsvergunning, verleend door het college op 18 maart 2024, werd beroep aangetekend bij de deputatie van de provincie West-Vlaanderen. Dit beroep tegen de omgevingsvergunning is nog lopende. 

Daarnaast werd bij de Vlaamse regering beroep aangetekend tegen de beslissing van de gemeenteraad van 5 februari 2024 houdende de goedkeuring van de zaak der wegen. Er werden twee beroepen ingesteld.  

Het eerste beroep werd bij MB van 11 juni 2024 onontvankelijk verklaard. Het tweede beroep werd bij MB van 17 september 2024 voor de 3^de beroepskritiek deels gevolgd. Het rooilijnplan vermeldde volgende gegevens niet :

• De begroting van de waardevermindering van de oppervlakte binnen het rooilijnplan (aangeleverd voor deel over te dragen aan het openbaar domein, berekend op 0 euro, doch werd niet berekend voor het deel dat openbaar karakter krijgt doch niet wordt overgedragen naar het openbaar domein).
• De nutsleidingen op het rooilijnplan (deze echter echter niet aanwezig gezien bestaande toestand integraal privaat domein is muv de afvoer N-Z die wel vermeld werd).

De beslissing van de gemeenteraad van 5 februari 2024 tot goedkeuring van de zaak der wegen werd met dit MB vernietigd. 

Dit betekent dat deze beslissing over de zaak der wegen door de gemeenteraad binnen de beroepsprocedure bij de deputatie hernomen dient te worden.

De aanvrager heeft binnen de beroepsprocedure op 29 november 2024 een nieuwe projectinhoudversie PIV7 opgeladen op het omgevingsloket. Deze PIV7 werd op 2 december 2024 door de provincie aanvaard. Ten aanzien van de zaak der wegen werd de berekening van de minwaarde voor het deel dat een openbaar karakter krijgt, doch niet wordt ingelijfd in het openbaar domein (padenstructuur doorheen het park), eveneens meegenomen. 

"Het onderwerp van de schatting betreft het gedeelte dat wordt ingenomen als openbaar domein en dat deels zal afgestaan worden als openbaar domein (2505m²) en deels gemeenteweg zal worden die niet wordt overgedragen (1072m²).
Aansluitend op mijn bezoek van 21 november 2024 bevestig ik u de geschatte waarde van de percelen grond, gelegen langsheen de Haiglaan te 8900 Ieper. Kadastraal bekend: gemeente Ieper – 3de Afdeling, Sectie E, delen van perceelnummers 257/02 S 9, 257/02 X 9, 257/02 E 10, 257/02 F 10, 257/02 Y 9, 312 B 3, 312 M 2, 312 Y 2, 312 S 2, 312/02 W 7, 310 A 12, 310 B 12, 310 N 12 en 310 P 12.

Algemene beschrijving

Het onderwerp van de schatting betreft het gedeelte dat wordt ingenomen als openbaar domein en dat deels zal afgestaan worden als openbaar domein (2505m²) en deels gemeenteweg zal worden die niet wordt overgedragen (1072m²). De gronden zijn gelegen in het centrum van Ieper, deels palend aan de Haiglaan en deels aan
het kanaal van Ieper naar Komen (ter hoogte van de Plumerlaan), op ± 1,2 km van de Grote Markt en in de nabijheid van handelszaken, ontspanningsmogelijkheden, … 

Bereikbaarheid met de wagen is zeer gunstig en het station ligt op ± 800,00 m wandelafstand. De grond is kadastraal gekend onder de gemeente Ieper, 3de AFD, Sectie E, perceelnummers: 257/02 S 9, 257/02 X 9, 257/02 E 10, 257/02 F 10, 257/02 Y 9, 312 B 3, 312 M 2, 312 Y 2, 312 S 2, 312/02 W 7, 310 A 12, 310 B 12, 310 N 12 en 310 P 12 voor een totale oppervlakte van 1ha60a98ca waarvan een deel zal afgestaan worden als openbaar domein (2505m²) en een deel gemeenteweg zal worden die niet wordt overgedragen (1072m²). 

De vorm van deze percelen is onregelmatig en het terrein is op een gelijkwaardig niveau gelegen t.o.v. de straat. De oriëntatie van de percelen is goed. De percelen zijn grotendeels gelegen in niet overstromingsgevoelig gebied, uitgezonderd een deeltje van perceel nr. 310 N 12 is gelegen in een mogelijks overstromingsgevoelig gebied.
Overeenkomstig het RUP ‘Maarschalk Haiglaan’ zijn deze percelen deels gelegen in zone 7 ‘zone voor lokale voorzieningen en wonen, deels in zone 10 ‘zone voor meergezinswonen in een groen kader’ en deels in zone 11 ‘zone voor wonen in een groen kader’. 

Naast het aanleggen van wegenis wordt er ook een groenzone binnen het projectgebied voorzien. Deze groenzone zal fungeren als buffer- en infiltratiezone voor de gebouwen en het openbaar domein. 

Waardering

Voor de waardering werd in eerste instantie een inschatting gemaakt van de grondwaarde van de zone volgens zijn toekomstige bestemming als zone voor publiek domein. Vervolgens werden de voorgeschreven inrichtingen in kaart gebracht om een inschatting te maken van de noodzakelijke investeringen om de verplichte inrichtingen te realiseren. Deze werden van de grondwaarde afgetrokken om de marktwaarde te bekomen. Rekening houdend met de intrinsieke kenmerken en de evolutie van de vastgoedmarkt wordt de grond gewaardeerd op een marktwaarde van € 0 voor zowel het deel dat zal afgestaan worden als openbaar domein (2505m²) en het deel dat gemeenteweg zal worden die niet wordt overgedragen (1072m²). Ik zweer in eer en geweten, nauwgezet en eerlijk mijn opdracht te hebben vervuld. 

Opgemaakt te Poperinge, op 29 november 2024.
De Landmeter – Expert, beëdigd door de Rechtbank van Eerste Aanleg van Ieper, ingeschreven op het Tableau van de Federale raden van Landmeters-Experten:
LAN/04 0835 – uniek identificatienummer 005215230056."

 

De deputatie heeft op 2 december 2024 aan de stad gevraagd een nieuw openbaar onderzoek te organiseren en door de gemeenteraad een nieuwe beslissing te laten nemen over de zaak der wegen. 

Resultaten openbaar onderzoek in fase van beroep nav de herneming van de beslissing over de zaak der wegen

In toepassing van art. 47 van het besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning neemt de gemeenteraad een beslissing over de voorgestelde wegenwerken en neemt zij daarbij kennis van de standpunten, opmerkingen en bezwaren die zijn ingediend tijdens het openbaar onderzoek teneinde deze mee te nemen in de bespreking. Volgens de toelichting van het besluit bespreekt de gemeenteraad enkel de bezwaren die handelen over de zaak der wegen.

Het openbaar onderzoek liep van 6 november 2023 tot en met 5 december 2023. Daarbij werden in totaal 11 bezwaarschriften ontvangen. Een deel van de bezwaren handelt over de zaak der wegen, deze deelbezwaren die betrekking hebben op de zaak der wegen worden als volgt samengevat met voorstel van evaluatie:

Bezwaren in kader van het openbaar onderzoek ten aanzien van de zaak der wegen.

De deelbezwaren die betrekking hebben op de zaak der wegen worden onderstaand samengevat. De elementen in de bezwaren die geen betrekking hebben op de zaak der wegen werden niet overgenomen gezien de beoordeling ervan geen bevoegdheid van de gemeenteraad is.

Deelbezwaren die betrekking hebben op de zaak der wegen	Voorstel tot evaluatie
Uit het administratief blijkt niet dat er voor de ‘bestaande’ toegangsweg een beslissing in de zin van artikel 8 van het Decreet Gemeentewegen voorligt, noch dat er een rechterlijke beslissing in het dossier terug te vinden is waaruit zou blijken dat de wegenis het statuut als ‘gemeenteweg’ verkregen heeft. De gemeenteraad kan volgens Art. 13. § 1. van het Gemeentewegendecreet grondstroken waarvan met enig middel van recht bewezen wordt dat ze gedurende de voorbije dertig jaar door het publiek werden gebruikt, in aanmerking laten komen als gemeenteweg. Op basis van oude plannen en de intekening in het wegenregister wordt aangetoond dat de bestaande toegangsweg een gemeenteweg is.   Tot op heden is er onduidelijkheid over het statuut van de toegangsweg. In het voorstel van decreet is bepaald dat eenieder een verzoekschrift kan indienen bij de gemeenteraad om erop te attenderen dat een grondstrook gedurende meer dan dertig jaar als openbare weg gebruikt wordt, dan wel gedurende meer dan dertig jaar in onbruik is geraakt. De gemeenteraad beslist naar aanleiding van zo’n verzoekschrift welke concrete acties genomen moeten worden. De bezwaarindiening vraagt met dit verzoekschrift een concrete actie rond de bepaling van het statuut van deze toegangsweg.   Dit kan op eigen initiatief van de gemeenteraad. Een vorig initiatief van bezwaarindiener bestond erin dat hij een verzoek tot afpaling richtte van de bestaande toegangsweg aan het CBS Ieper in mei 2020. Op dit verzoek kwam nooit een antwoord. Met dit openbaar onderzoek wenst bezwaarindiener zich te beroepen op de toepassing van art 13 van het decreet gemeentewegen om een standpunt van de gemeenteraad te verkrijgen en tot actie over te gaan. Als de gemeenteraad een dertigjarig publiek gebruik vaststelt (op eigen initiatief of na verzoekschrift), dan belast hij het college met de opmaak van een rooilijnplan, en de vrijwaring en het beheer van de weg (waarop onmiddellijk een publieke erf dienstbaarheid van doorgang rust) Met deze bezwaren wil bezwaarindiener het dertig jaar openbaar gebruik illustreren. Onderstaande plannen geven weer: a. Dat de bestaande toegangsweg de openbare toegang was van de velodroom in 1913. b. Dat deze toegangsweg sindsdien voor alle publiek opgesteld was. ( RUP Haiglaan spreekt van openbare garages) c. Dat de huidige toegangsweg is uitgerust met de nutsvoorzieningen water, gas en is voorzien met een rioleringsproject d. Dat het openbaar karakter volgt uit het verordenend grafisch plan van het RUP Haiglaan. e. Dat het Wegenregister als authentieke bron dit openbaar karakter bevestigt.	De bezwaarindiener meent dat de bestaande weg, op moment van schrijven, een gemeenteweg is in de zin van het Decreet Gemeentewegen zodoende er sprake is van een wijziging van de bestaande gemeenteweg en verzoekt de gemeenteraad dit karakter vast te stellen.   Opzoekingswerk en een plaatsbezoek leren dat geen enkel element in die richting wijst. Enig overheidsbeslissing tot bestemming van de weg tot openbaar gebruik ligt alvast ook niet voor.   De weg wordt gebuikt ter ontsluiting van de aangelanden. Zij is doodlopend en staat geen doorgaand verkeer toe. Eveneens blijkt geen straatverlichting aanwezig te zijn op de weg, noch is er wegaanduiding (verkeersborden, witte lijnen, ...) voorzien ter hoogte van de betrokken weg. De betrokken weg is niet op duurzame wijze verhard en valt niet onder het beheer van de gemeente. Daarenboven werd een verkeersbord met markering, private weg, aangetroffen.   Daarnaast tonen de aangehaalde documenten onvoldoende aan dat er reeds dertig jaar openbaar gebruik is van de desbetreffende toegangsweg. Zo kan uit het RUP Maarschalk Haiglaan niet worden afgeleid dat de weg een openbare wegenis zou betreffen. Zij wordt niet aangeduid als zone voor lokale verbindingsweg, noch zone voor erfontsluitingsweg. De term ontsluiting impliceert geen openbaar karakter, noch impliceert het doortrekken van de nutsvoorzieningen tot aan de woningen dat de weg een openbaar karakter zou kennen. Dit sterkt enkel dat zij voorzien is ter ontsluitng van de aangelanden.  Deze weg is tot slot niet aangeduid in het gemeentelijk wegenregister van de Stad Ieper en is niet opgenomen in de atlas der buurtwegen.   Er kan bijgevolg worden aangenomen dat er geen sprake is van een openbaar karakter dat deze toegangsweg zou hebben verkregen.   Temeer is een expliciete gemeenteraadsbeslissing vereist teneinde een eventuele toegangsweg op te nemen in het openbaar domein. Voor deze procedure dient er minstens met de eigenaar van de bedding een overeenkomst te worden gesloten. De ontwikkelaar Alides is in het bezit van deze toegangsweg.
De wegenis dient te voldoen aan het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. Indicatieve ontsluiting voor gemotoriseerd verkeer op het grafisch plan van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan dienen gevolgd en kunnen niet vergund worden op een andere locatie. Deze overschrijden de maximaal toelaatbare verharding binnen art. 7.       De Haiglaan is bestemmingsmatig vastgelegd in het RUP Haiglaan – een toepassing van de geïntegreerde procedure voor een wijziging Haiglaan is niet legitiem. Het indicatief tracé uit RUP Haiglaan wordt fundamenteel gewijzigd daar het ontsluitingspunt met de Haiglaan wordt verplaatst. Het indicatief tracé is geen onderdeel van het terrein van de aanvrager en wordt gewijzigd; artikel 12 § 2 kan niet toegepast worden voor wijziging weg die niet op terrein van aanvrager gelegen.	Wat de verharding betreft: de ontsluiting wordt aangelegd overeenkomstig de stedenbouwkundige voorschriften van het GRUP Maarschalk Haiglaan  onder artikel 16 ‘Ontsluiting gemotoriseerd verkeer’ en dus los van artikel 7 ‘Zone voor lokale voorzieningen en wonen’.   In het RUP wordt een indicatieve ontsluiting voorzien, hetgeen onmiddellijk ook aangeeft dat deze ergens anders kan worden voorzien. De toelichting bij het artikel stelt ook uitdrukkelijk dat “het exacte ontwerp van deze ontwikkelingen is echter nog geen zekerheid. Daarom worden de ontsluitingsprincipes met een indicatieve overdruk vastgelegd.”. De ontsluiting voorziet hierbij eveneens een verkeersveilige en duidelijk zichtbare ontsluiting (zie eveneens de beantwoording van de opmerkingen in de voorgaande beslissing van de gemeenteraad in eerste administratieve aanleg).   De aanvraag is voldoende gemotiveerd en het verplaatsen van de toegangsweg is gemotiveerd in functie van de desbetreffende eigendomsrechten en/of het gemis hieraan. De huidige ontsluiting gaat momenteel ook over private kavel 312Z2 alsook 2572G9, die behoudens andersluidende berichtgeving, ook niet akkoord zouden gaan met het voorzien van een gemeenteweg op hun private kavel.   Het huidige trace is op dit moment niet meer dan een private toegangsweg zoals ook over private kavel 312Z2 alsook 2572G9. Er is dus geen sprake van de wijziging van de Haiglaan en daartoe betrokken regelgeving en vormvereisten. De huidige ontsluiting is gelegen op een kavel die niet is opgenomen in het projectgebied. Het huidige projectgebied is gelegen aan de Haiglaan en kan op een correcte manier de ontsluiting in de vorm van een gemeenteweg, zoals bedoeld door het RUP, verwezenlijken in voorliggende aanvraag. Daarnaast niet onbelangrijk kan hiermee voldaan worden aan alle burgerrechtelijke aspecten zoals het niet verzwaren van erfdienstbaarheden andere kavels ( de bestaande ontsluiting) en andere.   Hierbij heeft de Vlaamse Regering in de procedure die tot deze herstelbeslissing heeft geleid bijkomend aangegeven dat “het onderzoek van de bestaanbaarheid van de beslissing over de zogenaamde ‘zaak der wegen’ met het RUP toekomt aan de vergunningverlenende overheid in het kader van het ontvankelijkheids- en volledigheidsonderzoek zoals dit geregeld wordt in het Omgevingsvergunningsdecreet. De gemeenteraad dient dit niet te onderzoeken en is niet bevoegd om daarover zelf uitspraak te doen.” “de toetsing van de verenigbaarheid van de beslissing over de ‘zaak der wegen’ met de stedenbouwkundige voorschriften [behoort] niet tot de bevoegdheid van de gemeenteraad.
Aangezien voor de zone Haiglaan geen rooilijnplan bestaat, kon een wijziging van de Haiglaan, voor zover de wijziging voldoet aan de definitie van artikel 2, 9° van het Gemeentewegendecreet enkel gebeuren via de opmaak van een gemeentelijk rooilijnplan en als uitzondering daarop (artikel 12, §2 van het Gemeentewegendecreet) door de wijziging op te nemen in de omgevingsvergunningsaanvraag (in casu). Het ontvankelijkheids- en volledigheidsonderzoek houdt geen rekening met de wijziging van de Haiglaan. De Haiglaan is geen onderdeel van het terrein van de aanvrager en wordt gewijzigd; artikel 12 § 2 kan niet toegepast worden voor wijziging weg die niet op terrein van aanvrager gelegen is. Het indicatief tracé wordt verplaatst – Het algemeen uitgangspunt in het decreet gemeentewegen is dat een meerwaarde betaald moet worden bij verplaatsingen- het rooilijnplan bevat geen meerwaardeberekening.   Er is een onjuiste samenstelling en actuele ( feitelijke )rooilijn niet op juiste plaats getekend. Bij gebrek aan een rooilijnplan van de Haiglaan is de feitelijke rooilijn immers de grens van de rand van de eigenlijke weg en het berijdbare deel ervan en niet de grens tussen het openbaar domein en de private eigendommen. De aanleg van de wegenis kadert in de realisatie van de bestemming van de gronden. Het ontwerp van rooilijnplan dat bij een vergunningsaanvraag gevoegd moet worden, moet dan ook – in aangehaald voorkomend geval - voldoen aan de bij en krachtens dit decreet gestelde eisen op het vlak van de vorm en inhoud van gemeentelijke rooilijnplannen ( art 16 Gemeentewegendecreet) Het ontwerp van rooilijnplan voldoet niet aan art.16 van het Gemeentewegendecreet wat betreft rooilijnplan vereisten.	Voor wat betreft het onderzoek in het kader van de ontvankelijkheid en volledigheid en het indicatief tracé kan worden verwezen naar wat hoger werd uiteengezet evenals naar de beslissing van de Vlaamse Regering dienomtrent. De Haiglaan wordt niet gewijzigd.   De bestaande toegangsweg is geen gemeenteweg. De rooilijn van de Haiglaan wordt behouden, er is enkel sprake van de aanleg van nieuw openbaar domein met een nieuwe rooilijn waarvoor een nieuw rooilijnplan aan de aanvraag werd toegevoegd dat voldoet aan de bepalingen van art. 16 van het gemeentewegendecreet. Er is geen rooilijnplan ter hoogte van de bestaande toegangsweg vermeld in het bezwaar.   Het dossier zaak der wegen moet vormelijk voldoen, zoals ook bevestigd door het Ministrieel besluit ter zake. Het ontbrekende stuk, de min- en meerwaarde berekening over het niet over te dragen gedeelte ontbrak, en werd in de laatste PIV toegevoegd. In de aanvraag werd een waardebepaling opgenomen voor het deel van de aanvraag dat ingelijfd wordt in het toekomstig openbaar domein of dat een openbaar karakter krijgt. Het onderwerp van de schatting betreft het gedeelte dat wordt ingenomen als openbaar domein en dat deels zal afgestaan worden als openbaar domein (2.505m²) en deels gemeenteweg zal worden die niet wordt overgedragen (1.072m²). Aldus voldoet het rooilijnplan aan de vereisten uit artikel 16. Zij bevat de actuele en toekomstige rooilijn. Bij gebreke aan een rooilijnplan voor de bestaande situatie is de rooilijn conform het decreet gemeentewegen de huidige grens tussen de openbare weg en de aangelande eigendommen. Deze wordt aangeduid en blijkt te meer duidelijk uit de gele/groene  aanduiding. Verder geeft het rooilijnplan de naam van de getroffen eigenaars aan, omvat zij een berekening van de eventuele waardevermeerdering /vermindering en omvat zij de nutsleidingen die door de wijziging op private eigendom zullen liggen.
Volgende knelpunten in het administratief dossier beklemtonen de heikele punten op gebied van - een enkelvoudige ontsluiting op de Haiglaan - gebrek aan scheiding van gemotoriseerd en zacht verkeer - weguitrusting die prioriteiten aangeeft door materiaalkeuze (alsof een weggebruiker dit criterium gebruikt)	Het is onduidelijk welk doel het bezwaar nastreeft. De enkelvoudige ontsluiting is opgenomen in het RUP. Een bijkomende ontsluiting wordt niet toegestaan.  De nieuwe projectsite is gekenmerkt als een woonerf met een snelheidsbeperking. Daarenboven wordt achteraan de site enkel voorzien in een toegang voor zacht verkeer. De site wordt dus als woonerf ingericht, het is niet de bedoeling dat er zwaar verkeer op de site komt. De fietser kan doorrijden richting Velodroomstraat op het daartoe voorziene fietspad. Daarenboven zijn op het binnengebied eveneens voldoende  paden voorbehouden voor traag verkeer zodat een voldoende scheiding en voldoende verkeersveilige situatie voorligt. De materiaalkeuze dwingt gebruikers om bedachtzaam te zijn bij het verlaten of oprijden van de site en dwingt hen om snelheid te minderen. Daarenboven trekt de rode aanduiding voldoende de aandacht en werd deze aangebracht op vraag van de mobiliteitsdiensten van Ieper. Ook de inrichting van de site als woonerf zal gemotoriseerd verkeer aanmoedigen tot voorzichtigheid. De huidige wegenis is voorzien van overrijdbare materialen waaronder klinkers en grasdallen. Beide zij overrijdbaar en laten kruisingen/dubbelrichtingsverkeer toe. Zij vermijden een perceptie als doorgangsweg.
Faseringsplan van aanleg wegenis waardoor recht op uitweg in gedrang komt, ontbreekt. De alternatieven voor het bereiken van openbare weg zijn niet voorradig Tijdens de aanleg.	De nieuw aan te leggen wegenis zal gerealiseerd worden in de eerste fase, zoals ook aangeduid in het aanvraagdossier samen met Bok E. Deze wegenis verzekert namelijk de eerste bewoners van blok E hun toegang, alsook deze van de aanpalende. Vanaf de eerste fase en gedurende de volgende fases zal deze weg kunnen gebruikt worden door alle aanpalende ter ontsluiting. Er is steeds een recht van uitweg van ingesloten woningen of toegangswegen. Tijdens de werf die gefaseerd wordt uitgevoerd zullen alle aanpalende eigendommen die ontsluiten via de projectsite op hoogte gebracht moeten worden van de voortgang en zal in overleg de ontsluiting gegarandeerd worden.
Procedure infrastructuurwerken rond groepswoningbouw van 25 /2 /2019 goedgekeurd door gemeenteraad Ieper beschrijft dat een de bouwpromoter een definitief ontwerp voor de wegenis in aanvraagdossier moet indienen, die onderhevig aan goedkeuring van gemeenteraad. Een definitief ontwerp laat geen beoordeling van gemeenteraad toe. Omdat de gemeenteraad ter zake exclusief bevoegd is, dient haar beslissing te worden verstaan als een beslissing die de in de aanvraag voorgestelde wegenis onvoorwaardelijk goedkeurt. De decretaal bepaalde bevoegdheid van beslissen wordt hierbij overtreden.	Een ontwerp van wegenis werd toegevoegd aan het aanvraagdossier en is onderhevig aan de toestemming van de gemeenteraad. Het is niet duidelijk hoe de gemeenteraad hier haar bevoegdheid zou overtreden.   Het gemeenteraadsreglement van 25 februari 2019 houdende de ‘Vaststelling procedure voor uitrustings- en infrastructuurwerken bij verkavelings- en groepswoningbouwprojecten werd vervangen door het nieuwe gemeenteraadsbesluit van 2 september 2024 houdende het ‘Reglement houdende de realisatie van infrastructuur- en omgevingswerken bij verkavelings- en groepswoningbouwprojecten met openbare wegenis: goedkeuring.’ Waar definitief ontwerp doelde op de fase waarbij het ontwerpproces afgerond werd voordat deze voorgelegd kon worden ter goedkeuring, wordt deze vermelding niet meer opgenomen in het nieuwe reglement dat op heden van toepassing is. .
Uit Reglement op het aansluiten op het rioleringsnet en de plaatsing van IBA's, het afkoppelen van afvalwater en hemelwater op perceelsniveau en keuring van de privéwaterafvoer – goedkeuring gemeenteraad GR/2022/232 “Artikel 16 : Bij de realisatie van verkavelingsprojecten of bouwprojecten met wegenis staat de bouwheer/verkavelaar of projectontwikkelaar in voor de aanleg en de kosten van een gescheiden rioleringsstelsel en de aanleg van de nodige wachtbuizen voor de private aansluitingen.” De omgevingscheck van het project toont volgende rioleringsprojecten aan, die de bestaande toegangsweg volgen en een aansluiting voor de aanpalende woning Haiglaan mogelijk maken. Bezwaar: de wachtbuizen voor private aansluiting zijn niet op het rooilijnplan ingetekend. Integendeel tekent het rooilijnplan na wijzigingsverzoek een nieuwe riolering over privé-eigendom.	Het project voorziet in een gescheiden afvoer vanwege de geplande bebouwing. Zo zal de RWA via bovengrondse infitlratiebekkens verlopen richting het kanaal ieper – komen, waar een noodoverstort zal worden voorzien. Op basis van de aanvraag tot overstort en de nodige technische onderbouwing is dit conform de gewestelijke verordening hemelwater. Daarenboven wordt in het administratief dossier toegelicht waarom er geen riolering wordt voorzien. Het gebruik van waterdoorlatend materiaal en het geometrisch inrichten van de wegenis ontnemen de noodzaak daartoe. Bijgevolg voorziet het project niet in de realisatie van een RWA afvoerstelsel, maar enkel in een DWA afvoerstelsel voor de afvoer van zijn huishoudelijk afvalwater.   De rioleringsaanleg wordt weergegeven op het plan ‘BA_HAIGLAAN_GP_N_GRONDPLAN NIEUWE TOESTAND NUTS’. Deze rioleringsaanleg dient niet opgenomen te worden op het rooilijnplan. Het rooilijnplan dient te voldoen aan de bepalingen van het gemeentewegendreceet onder artikel 16. De nieuwe aantakkingen zijn volgens de voorwaarden van de nutsmaatschappijen en rioolbeheerder te realiseren.    Alle aansluitingen vanuit het eigen project zal geschieden op verantwoordelijkheid van de aanvrager.  Bestaande aansluitingen dienen behouden te worden.
De uitrusting van nieuwe wegenis voldoet niet aan voorwaarden procedure infrastructuurwerken voor groepswoningbouw van 25/2/2019 van Stad Ieper omdat ze niet voorzien is van riolering ( In het toekomstig openbaar domein wordt er dus geen nieuwe RWA-riolering aangelegd: uit nota infrastructuurwerken in dossier OMV): Volgens nota infrastructuurwerken in aanvraagdossier: Voor een totale waterdoorlatende verharding van 2.376m² betekent dit bijgevolg dat de onderfundering in staat moet zijn om 78,41 m³ aan hemelwater te bufferen dat vervolgens op een natuurlijk wijze moet kunnen infiltreren. Bij extreme regen valt 20mm tot 50mm regen op een uur. Dit betekent op bovenstaande oppervakte 50 tot 120 m³ op één uur. Deze hoeveelheden kunnen niet infiltreren en zetten de openbare wegenis blank door ontbreken van directe afvoer via riolering. Door de erkenning van de gemeenteraad als gemeenteweg ontslaat het Stad Ieper de bouwheer van onderhoud van openbare wegenis. Bij gemeenteweg is de Stad Ieper verantwoordelijk voor het beheer en onderhoud.	Alle over te dragen verharding is waterdoorlaatbaar door materiaal of door geometrie. De aanvraag dient te voldoen aan de gewestelijke stedenbouwkundige verordening hemelwater zoals deze op het ogenblik van de indiening van de vergunningsaanvraag gold. Hierdoor is de noodzaak van een RWA niet nodig.    De nodige motivatie inzake regenwaterafvoer en regenwaterneutraliteit worden toegelicht in de hemelwaternota en de desbetreffende plannen. Het gebruik van waterdoorlatend materiaal en het geometrisch inrichten van de wegenis ontnemen de noodzaak tot aanleg riolering.   Daarnaast werd het technisch opzet afdoende voorgesproken met de daartoebetreffende diensten en werd hetzelfde opzet reeds goedgekeurd in de gemeenteraad zitting in eerste aanleg.   Na oplevering van de openbare wegenis zal de Stad Ieper instaan voor het beheer en onderhoud van deze gemeenteweg.
Met de goedkeuring van voorgestelde aanleg van wegenis: - verleent de stad Ieper een blanco cheque aan de bouwheer voor de realisatie van een privaat bouwwerk - gaat het Stad Ieper stilzwijgend akkoord met de verantwoordelijkheid van beheer en onderhoud alhoewel bouwheer in verantwoordingsnota stipuleert dat geen overdracht gebeurt. - dezelfde overheid weigert al jarenlang een adequate toegangsweg voor de huisnummers 88-86B-... te voorzien terwijl dit voor een private bouwheer plots wordt toegestaan.	De wegenis zal worden overgedragen. Dit blijkt voldoende uit het aanvraagdossier.    Het rooilijnenplan in de voorliggende aanvraag stipuleert duidelijk een over te dragen en niet over te dragen zone. Daarnaast maakt het dossier zaak der wegen duidelijk welke zone dit is en maakt deze duidelijk dat er een kosteloze grondafstand zal geschieden. De Stad Ieper zal de nodig heffingen doorvoeren in natura of in geldelijke som aan de aanvrager van het bouwproject conform goedgekeurde verordeningen/heffingen/taksen, conform aan de regelgeving.
Het advies van de dienst mobiliteit is gunstig, doch wordt niet gemotiveerd	Een mobiliteitstoets en diens effecten werden voldoende toegelicht in het MER screeningsdossier alsook de afzonderlijk toegevoegde mobiliteitstoets. Deze werd opgemaakt door een expert ter zake.   Het advies van de dienst Mobiliteit bevestigt de mobiliteitsstudie. Dit advies steunt zich op de uitgebreide voorbespreking van het dossier alsook werden bijkomende kengetallen opgevraagd die werden bezorgd ter staving van de mobiliteitsstudie.
Er zal hinder zijn door verhoogde mobiliteit, dewelke ook aanleiding zal geven tot een toename van de verkeersonveiligheid. Ook zal in de Haiglaan, door de verhoogde mobiliteit door het bouwen van 124 appartementen verdeeld over 5 woonblokken , waarvan één aan de straatzijde, de verkeersonveiligheid toenemen.   Er komen 124 wooneenheden bij. 62 bijkomende verkeersbewegingen is een belangrijke onderschatting. Er dient gerekend te worden per gezin met 1,6 voertuigen, en 2 verkeersbewegingen per dag, plus dan nog de bezoekers. 200 bijkomende verkeersbewegingen per dag zal meer realistisch zijn. Er dient eveneens met de andere functies buiten wonen rekening te worden gehouden.   De meeste gezinnen beschikken over 2 personenwagens. Ook wordt geen rekening gehouden met de mogelijke nevenbestemming (20%). De bijkomende fiets- en autoverplaatsingen zijn nefast voor de verkeersellende.    De ontsluiting van 124 appartementen via 1 toegangsweg, zal aanleiding geven tot problemen en congestie. Door een teveel aan parkeerplaatsen 64 bovengronds voorzien, zal er nog meer verkeer aangetrokken worden.   Zijn die inkomende aantallen vervoersbewegingen realistisch? Er is bijvoorbeeld quasi geen inkomend verkeer, wat dan met dokters, verplegers, leverdiensten, kleinkinderen die afgezet worden, ...? Houd die rekening met de werkelijke situatie zoals de voorsorteerstrook van De Lijn?	Er werd een mobiliteitsstudie opgemaakt om de impact op mobiliteit in kaart te brengen. Hieruit blijkt dat er geen onaanvaardbare impact te verwachten valt. De impact van de toekomstige scholencampus werd ook mee in rekening gebracht.    De mobiliteitsstudie werd opgemaakt, rekening houdend met de kengetallen. Er werd gewerkt met enerzijds het Vlaams richtlijnenboek MOW en anderzijds met de Nederlandse kencijfers CROW. Dit zijn objectieve cijfergegevens. In geval de bezwaarindiener deze feiten betwist, dient de bezwaarindiener dit ook concreet aannemelijk te maken.  De positie van de nieuwe toegangsweg houdt rekening met de voorsorteerstrook naar de stelplaats van de Lijn op de Haiglaan. De parkeernorm betreft een minimumaantal. Daarenboven dient een onderscheid te worden gemaakt tussen ondergrondse parkeerplaatsen (voor privaat gebruik) en bovengrondse parkeerplaatsen, deels privaat, deels openbaar. Er wordt opgemerkt dat de wijze van inrichten van de bovengrondse parkeerplaatsen vooraf besproken werd. De effecten van het voorliggende project werden conform vigerende regelgeving opgemaakt en beoordeeld. Zoals ook te lezen valt in de mobiliteitstoets en de MER screeningsnota.   De ingediende mobiliteitstoets maakt melding van 304 verplaatsingen heen en 304 verplaatsing terug per dag. Deze inschatting is zelfs verhoogd tot 382 bewegingen heen en terug door het voorzien van bezoekers. Er zijn geen andere functies voorzien buiten wonen in het project, zoals te zien is in de aanvraag. Beide argumenten zijn dus opgenomen in de mobiliteitstoets die een verregaande beoordeling van de geplande situatie doorvoeren. Het is niet duidelijk waar de beoordeling van de mobiliteitseffecten tekort zou schieten.   Een doorgedreven beoordeling van de verkeersveiligheid en overige mobiliteitseffecten werd eveneens doorgevoerd in het kader van de gemeenteraadsbeslissing van 5 februari 2024 en wordt opnieuw bijgetreden.
De mobiliteit op de Haiglaan is reeds catastrofaal. Tijdens de spitsuren staat het huidige verkeer in file van het rondpunt op de kruising van Maloulaan, Capronstraat, Haiglaan en Elverdingestraat tot aan de het rondpunt op de kruising van Haiglaan, Oude Veurnestraat, Veurnseweg. Met de vooruitzichten om alle gemeentelijke scholen te centraliseren op de site van het VTI zal de Haiglaan overbelast worden en zal het huidig fileleed enkel maar toenemen. De aanwezigheid van supermarkten en dichte nabijheid van station zorgen verschillende malen per dag voor stilstaand verkeer. Deze nieuwe uitbreiding zal er enkel voor zorgen dat de drukte enkel nog meer toeneemt en er nog meer grotere problemen veroorzaakt worden.	Er werd een mobiliteitsstudie opgemaakt om de impact op mobiliteit in kaart te brengen. Hieruit blijkt dat er geen onaanvaardbare impact te verwachten valt. De impact van de toekomstige scholencampus werd ook mee in rekening gebracht.   De mobiliteitstoets analyseerde het aantal verkeersbewegingen op en naar de site, eveneens met in achtname van grote geplande ontwikkelingen in de nabijheid zoals de toekomstige scholencampus. Deze analyse en bijhorende conclusie werd aanvaard door de dienst mobiliteit van Ieper. Daarenboven werd de ontsluiting zoals deze voorligt met het oog op verkeersveiligheid gevraagd door de mobiliteitsdiensten van de stad Ieper.
Er zullen minder parkeerplaatsen zijn langsheen de straat zelf wat op dit ogenblik reeds problematisch is voor de omwonenden. Men voorziet op eigen terrein parkeerplaatsen en garages maar de meeste inwoners van de gebouwen zullen ook telkens parkeren langs de straat zelf. Wij verliezen waardevolle parkeerplekken voor onze huizen voor bezoekers, post, leverdiensten, ... Er wordt nu al geregeld dubbel geparkeerd (!) door leverdiensten allerhande op de Haiglaan en/of op het fietspad wegens een tekort aan parkeerplaatsen en met gevaarlijke situaties tot gevolg.	De huidige aanvraag voorziet in de schrapping van de autostaanplaatsen voor de eigen getroffen woningen gelegen aan de Haiglaan. Het nieuwe project voorziet evenwel voor alle wooneenheden, eveneens deze van blok A, voldoende parkeerplaatsen op eigen terrein. Het kengetal voor parkeren, zowel privaat als openbaar werd vastgelegd met de technische dienst van Ieper. Een aantal parkeerplaatsen zal worden afgestaan aan het openbaar domein om bezoekersplaatsen, net zoals de Haiglaan, toe te laten.   De parkeerplaatsen voor de 4 bestaande te slopen woningen worden dus opgevangen binnen de projectsite zelf die de parkeerbehoefte van het eigen woonproject integraal op eigen terrein opvangt (bovengronds, deels op openbaar domein en ondergronds). Met het schrappen van de 4 woonentiteiten die geen eigen parkeerplaats op privaat domein hadden, kan worden gesteld dat in nieuwe aanleg voorziet in ca. 2 parkeerplaatsen in de Haiglaan. Dit impliceert dat deze voor de projectontwikkeling tot het openbaar domein behoren en door iedereen gebruikt kunnen worden terwijl het nieuwe woonproject voorziet in extra aanbod.
We worden geconfronteerd met de aanleg van een nieuwe toegangsweg naast ons huis. Terwijl de bestaande toegangsweg tot de projectgronden historisch 4 huizen verder staat ingekleurd en ook zo opgenomen staat/stond in het RUP. Dat is ook de situatie tegen dewelke wij de aankoop van onze woning deden en die nu wordt gewijzigd? Mag en kan dat zomaar toegangswegen wijzigen? Er is zelfs de mogelijkheid om een rondrit te realiseren met de bestaande weg die nu al bestaat naast Yprimo (Haiglaan 90) en vandaag ook al onderdeel van de Haiglaan is en de weg die al aangelegd is bij het project dat reeds werd gebouwd langs de vaart. Die weg bestaat nu al en wordt afgesloten met een poort, maar loopt verder naast de vaart en komt uit op de Haiglaan. Er is hier een unieke kans om de bestaande straten te gebruiken en het verkeer rond te leiden om dan aan de andere kant langs de vaart weer op de Haiglaan uit te komen. Dit zou een fantastische oplossing zijn die de in- en uitrittendruk verdeelt over een groot stuk van de Haiglaan en die een vlotte doorgang garandeert op de projectgronden zelf en op die manier ontegensprekelijk op diverse manieren een betere veiligheid voor bewoners, fietsers, voetgangers en automobilisten op zowel de projectgronden zelf als in de Haiglaan zal garanderen. Dat betekent dus winsten op het vlak van ruimtelijke ordening, vlot verkeer, woonklimaat, veiligheid, ... Deze rondrit zou tal van voordelen bieden zowel tijdens de bouwperiode als voor de uiteindelijke bewoners en bezoekers van de projectwoningen en behoeft geen wijzigingen van de actuele situaties.	De rondrit beweging is volgens de principes van het RUP Maarschalk Haiglaan niet toegestaan, noch is deze mogelijk zonder het verzwaren van de huidige erfdienstbaarheid op de private kavel van residentie waterkant. Een lus zal namelijk ook zorgen voor ongewenst sluipverkeer van en naar de Haiglaan en/of naastgelegen woonwijken. Conform het RUP mag slechts voorzien worden in 1 ontsluitingsweg (indicatieve aanduiding). De mobiliteitsstudie toont de haalbaarheid van één ontsluiting aan.   Van zodra de nieuwe ontsluiting operationeel is, is er geen wens voor het behoud van de huidige private ontsluiting, net omwille van veiligheid en sluipverkeer. Tot dat moment blijft de huidige ontsluiting operationeel.   De in het bezwaarschrift aangehaalde toegangswegen zijn in private eigendom en horen niet tot de projectontwikkeling. Er mag conform het RUP slechts voorzien worden in 1 ontsluitingsweg (indicatieve aanduiding). De mobiliteitsstudie toont de haalbaarheid van één ontsluiting aan.   In de omgevingsvergunningsaanvraag is opgenomen dat de bestaande garageontsluitingen voor de Haiglaan 74, 76, 78 en 80 blijvend worden gegarandeerd. Hiervoor werd een engagement tot persoonlijk gebruiksrecht opgenomen in de omgevingsvergunningsaanvraag.
We stellen ons vragen bij de impact op de mobiliteit en de veiligheid van de nieuwe toegangsweg.   In- en uitrijdend verkeer op de Haiglaan naast al 2 bestaande wegen die leiden naar dezelfde gronden. We hebben reeds een gevaarlijke in- en uitrit aan de overkant van de straat waar de bussen van De Lijn in- en uitrijden. Dit is recht tegenover de weg die moet gecreëerd worden. Er is daar een voorsorteerstrook in het midden van de weg? Dat kan toch niet dat je dat op een praktische en veilige manier het verkeer geregeld krijgt. Realistisch dat 2 wagens elkaar op die toegangsweg kruisen om de Haiglaan op te rijden? Is dat breed genoeg om nog veilige passages van wagens, fietsers, voetgangers te garanderen? Die toegang is smal? Veiligheid voetgangers op de Haiglaan die rekening moeten houden met nog een extra weg voor in- en uitrijdend verkeer.	Zie hoger. Het RUP staat slechts één ontsluitingsweg toe.   De veilige en correcte aanpassing aan de aansluiting van de Haiglaan met de nieuwe gemeenteweg wordt gunstig beoordeeld en werd bevestigd door de mobiliteitsdiensten van de Stad Ieper. De impact op de mobiliteit werd afdoende onderzocht in het aanvraagdossier, houdt rekening met de aangehaalde bezwaren en wordt als aanvaardbaar beoordeeld. Tevens werd deze uitgevoerd in de beslissing van de gemeenteraad van 5 februari 2024 dewelke hierbij wordt hernomen. De ontsluiting links en rechts uitrijdend (via een kruisende beweging over de Haiglaan) wordt voorzien van een aangepaste wegmarkering.   Het voorzien van een verplichte rechts in, rechts uit zou staan voor een bijkomende belasting van de huidige ronde punten aan de kruispunten van de Haiglaan met de Capronstraat en met de Oude Veurnestraat.   Het rond punt aan de Oude Veurnestraat bevindt zich bovendien op ruime afstand van de site. Bijgevolg is een verplichte rechts in en rechts uit niet wenselijk. De capaciteitstoets in- en uitrijdend verkeer in de mobiliteitstoets (p 30) geeft aan dat links in, links uit, en rechts uit geen probleem oplevert.    De toegangsweg heeft een breedte van 6 m wat voldoende is voor kruisend verkeer. Het project werd eveneens voorbesproken met de brandweer. Er werd ook een gunstig advies van de brandweer bekomen.    Voor fietsers en voetgangers op de Haiglaan werd een veilige oversteekplaats aangelegd ter hoogte van de noordzijde van de commerciële richting Vrijbosroute. Dit houdt een zebrapad in combinatie met een voetpaduitstulping.   Ook zal het voetpad ter hoogte van de nieuwe toegangsweg voorzien dienen te worden van een uitstulping zodat het parken verhinderd wordt op korte afstand van de toegangsweg.    In functie van meer visibiliteit bij de aansluiting op de Haiglaan ten voordele van de fietser en wandelaar wordt voorgesteld om een vrijliggend fietspad te voorzien ter hoogte van de onderdoorrit bij blok A. Dit vergt de aanpassing van de doorrijbreedte van 6 m naar 8 m.   De aanvrager vermeldt dat het voetpad zal worden verlaagd en zal voorzien worden van een zebrapad. Daarnaast is de achterliggende site bestemd als woonerf. Hierdoor zal de snelheid niet meer dan 20 km/u bedragen. De aanvrager zal ook in de nodige signalisatie voorzien.     Er zal voorzien worden in voldoende signalisatie teneinde het uitrijdend verkeer attent te maken op de aanwezigheid van het fietspad. Het fietspad krijgt een rode markering. Dit wordt opgenomen in de bijzondere voorwaarden.
In de plannen is thans een fietspad voorzien dat uitkomt in Velodroomstraat ter hoogte van de woning van cliënten. In de verantwoordingsnota staat hierover het volgende: De zuidelijke ontsluiting op de site is enkel toegankelijk voor fietsers en voetgangers. Hier heeft de betonpadenstructuur een continue breedte van 2,50meter. Deze ontsluiting verbindt de wijk van de Velodroomstraat met de Haiglaan. De connecterende paden tussen de noordelijke en zuidelijke ontsluiting zullen veelal gebruikt worden door voetgangers en hebben slechts een breedte van 1,5 meter. Ook de toegangspaden tot de bouwvolumes krijgen diezelfde breedte. Waar nodig wordt langs deze padenstructuur nog extra grindgazon voorzien i.f.v. de brandweercirculatie Er zijn evenwel geen belemmeringen voorzien waardoor het fietspad toch niet zou gebruikt worden door auto’s als sluipweg. Cliënten vragen dan ook dat er bijvoorbeeld paaltjes of andere fysieke belemmeringen zouden worden voorzien, zodat auto’s het fietspad niet kunnen gebruiken.	Het onbedoeld, onlegitiem, gebruik van een pad is een inbreuk van de wegcode. De breedte is een wettelijke verplichting om kruisend verkeer en fietsers en voetgangers mogelijk te maken.   Bij herhaaldelijk misbruik kan de beheerder van dit pad bijkomende beveiliging/belemmering voorzien. Dit element doet geen afbreuk aan de voorliggende omgevingsvergunningsaanvraag.  Op het grondplan nieuwe toestand staat een paaltje ingetekend ter hoogte van de start van het fietspad. Deze aanduiding wordt echter niet geduid in de legende. In die zin wordt opgenomen dat er een fysieke afsluiting aan de hand van een Ter hoogte van de start van het fietspad dient een verkeersbelemmerende maatregel voorzien te worden om te beletten dat het gemotoriseerd verkeer over het fietspad doorrijdt richting Velodroomstraat. Het is evenwel wenselijk om te belemmeren dat het gemotoriseerd verkeer over het fietspad met een breedte van 2,5 m doorrijdt richting Velodroomstraat.
Gevaarlijk sluipverkeer – kans op verkeersslachtoffer in schoolzones. Sluipverkeer zal nog meer toenemen via de Plumerlaan & Minneplein, Velodroomstraat, Schipstraat, Sportstraat,... met alle gevaren van dien. Extra druk creëren op deze onvoorziene wegen verhoogd het risico op verkeersslachtoffers. Dit zijn allemaal schoolomgevingen.	De impact op de mobiliteit werd onderzocht en als aanvaardbaar beoordeeld. De vraag rijst hoe er door het voorgenomen project sluipverkeer kan ontstaan in de aanpalende straten. Het project creëert bestemmingsverkeer. Daarenboven is de site doodlopend.
Er wordt geen RWA voorzien voor de wegenis.  De nieuw ontworpen gemeenteweg wordt niet voorzien van RWA riolering. De wegenis zal bij regen blank staan gezien het ontbreken van regenwaterafvoer.  De nota vermeldt dat er geen overdracht gebeurt.	De nodige motivatie inzake regenwaterafvoer en regenwaterneutraliteit worden toegelicht in de hemelwaternota en de desbetreffende plannen. Het gebruik van waterdoorlatend materiaal en het geometrisch inrichten van de wegenis ontnemen de noodzaak tot aanleg riolering Daarnaast werd het technisch opzet afdoende voorgesproken met de daartoe betreffende diensten en werd hetzelfde opzet reeds goedgekeurd in de gemeenteraad zitting in eerste aanleg. Na oplevering van de openbare wegenis zal de Stad Ieper instaan voor het beheer en onderhoud van deze gemeenteweg.   Alle over te dragen verharding is waterdoorlaatbaar door materiaal of door geometrie. De aanleg met de waterdoorlatende klinkers werd voorzien op expliciete vraag van de stad. De aanvraag dient te voldoende aan de gewestelijke stedenbouwkundige verordening hemelwater zoals deze op het ogenblik van de indiening van de vergunningsaanvraag gold. Hierdoor is de noodzaak van een RWA niet nodig.  De wegenis zal worden overgedragen. Dit blijkt voldoende uit het aanvraagdossier.

De deelbezwaren die betrekking hebben op de zaak der wegen worden ontvankelijk en deels gegrond, deels ongegrond verklaard. Uit de evaluatie van de bezwaren worden volgende voorwaarden geformuleerd:

• Het fietspad op de Haiglaan wordt voorzien van een rode markering.
• Ter hoogte van de start van het fietspad dient een verkeersbelemmerende maatregel voorzien te worden om te beletten dat het gemotoriseerd verkeer over het fietspad doorrijdt richting Velodroomstraat.
• Tijdens de werf die gefaseerd wordt uitgevoerd zullen alle aanpalende eigendommen die ontsluiten via de projectsite op hoogte gebracht moeten worden van de voortgang en zal in overleg de ontsluiting gegarandeerd worden.
• In functie van de fietser en wandelaar wordt voorgesteld om een vrijliggend fietspad te voorzien ter hoogte van de onderdoorrit bij blok A. Dit vergt de aanpassing van de doorrijbreedte van 6 m naar 8 m.
• In functie van voldoende visibiliteit bij het uitrijden op de Haiglaan wordt het langsparkeren op voldoende afstand van de uitrit voorzien door een uitstulping in voetpadaanleg, zoals aangeduid op het grondplan.

 

.

 

Financiële gevolgen

Alle kosten voor de uitrustings- en infrastructuurwerken van dit project worden gedragen door de projectontwikkelaar.

Juridische grond en bevoegdheden

Het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 (B.S. 15 februari 2018), en latere wijzigingen, meer bepaald artikels 40 en 41, betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad.

De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen.

Het Bestuursdecreet van 7 december 2018 (B.S. 19.12.2018)

Feiten, context en argumentatie

Op 19/03/2025 organiseert JOC Ieper vzw een algemene vergadering. Deze vergadering gaat door in een van de vergaderzalen van Het Perron, ingang via Fochlaan 3. Zoals de statuten van de vzw voorschrijven wordt de agenda van de algemene vergadering naar de gemeenteraad gebracht ter goedkeuring.De agenda:

(1) aanwezigheden

(2) Goedkeuring vorig verslag

(3) ontslag en benoeming van de leden van de algemene vergadering

De nieuwe samenstelling werd goedgekeurd op de gemeenteraad van 16/12/2024 (GR/2024/260). 

• namens Team Ieper: Miguel Gheysens, Stijn Kimpe, Lies Sampers, Edouard Wallays, Ann-Sophie Himpe en Dimitry Soenen; 
• namens Vooruit: Gregory Demeyere, Elvera Bibuljica en Joke Despeghel;
• namens Vlaams Belang: Thomas Kinoo;
• namens Groen, Lieven Stubbe.
• namens Sporrewoan: Eva Laperre, Thibaut Kino, Milan Vandenbussche.
• namens de jeugdraad (of CGJW): Milan Labalette
• namens het jeugdhuis JOC Ieper vzw: Merel Desmit, Felix Gheerardijn en Guillaume Doise.
• Voorzitter van de algemene vergadering van JOC Ieper vzw: burgemeester Katrien Desomer.

(4) benoeming en ontslag van de bestuurders.

• idem samenstelling algemene vergadering m.u.v. burgemeester Katrien Desomer, zij neemt niet deel aan het bestuur.

(5)  begroting 2025

• Voorstel wijziging speelpleinprijzen incl. administratieve vereenvoudiging door het afschaffen van de 10-dagenpas en zomerabonnement. We blijven werken met Uitpas en bijhorende kansentarief.
  
  

(6) huurovereenkomsten en contracten van JOC Ieper vzw (repetitielokalen, Fenix, JOC concertzaal).

Aanpassing huurovereenkomst concertzaal (surplus van 0,20 euro naar 0,25 euro zoals in de huurovereenkomst van de Fenix): 

• Artikel 6: Dranken In de zaal mag enkel drank verbruikt worden van de drankhandelaar die vzw JOC Ieper als leverancier heeft aangeduid. De brouwer staat in voor de nodige glazen. De dranken worden ten laatste twee weken vooraf besteld bij JOC Ieper vzw, net als eventuele externe taps. De dranken worden door de organisatie zelf koelgezet. Per verbruikte consumptie wordt de aankoopprijs bij de leverancier verhoogd met 0,20 euro. De verkoopprijs van de dranken mag niet lager zijn dan deze van de instuif.

• Iedere repetitie dient op voorhand aangevraagd te worden via het online reservatiesysteem op  https://www.supersaas.be/schedule/jeugddienstieper/Repetitielokalen . Via deze agenda zal men zelf een lokaal en eigen repetitiemoment kunnen reserveren ( indien beschikbaar ) met een max van 6 repetities in de toekomst. Deze reservatie is verplicht voor elk repetitie moment en voor alle gebruikers. Reservaties zijn bindend en zullen aan het eind van de maand afgerekend worden aan de hand van de factuur. Reservaties kunnen tot 2 uur op voorhand worden aangepast of geannuleerd

Juridische grond en bevoegdheden

Het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 (B.S. 15 februari 2018), en latere wijzigingen, meer bepaald artikels 40 en 41 betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad.

De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen.

Het Bestuursdecreet van 7 december 2018 (B.S. 19.12.2018)

Feiten, context en argumentatie

Sinds 1 april 2010 kunnen inwoners die openbare grasstroken onderhouden een financiële compensatie ontvangen (besluit GR 29 maart 2010).  In functie van de beheerde oppervlakte ontvangen deze inwoners jaarlijks een bedrag op de provisierekening:

Oppervlakte openbare gazon	Waarde op provisierekening
Van 1 tot 10 m²	10,00 EUR
Tussen 10 m² en 20 m²	15,00 EUR
Tussen 20 m² en 100 m²	20,00 EUR
Meer dan 100 m²	25,00 EUR

Dit bedrag wordt op 1 april van het jaar volgend op de overeenkomst op de provisierekening geplaatst.  Dit bedrag kan dan besteed worden op het recyclage- en groenpark.
Aanvragen kunnen gebeuren tot 31 mei.

Door een aantal zaken is deze regeling inmiddels achterhaald:

A. De zonale politieverordening (2016) stelt het volgende in artikel 2.3.1.4 

1° Elke bewoner, gebruiker of eigenaar van een onroerend goed is ertoe gehouden om het voetpad, de straatgoten of de gelijkgrondse of verhoogde berm tussen de rijbaan en de perceelgrens van de betreffende eigendom op regelmatige basis te onderhouden hetzij door het vegen hetzij door het maaien van het gras of op een andere manier. Minstens dienen het voetpad en straatgoten vrijgehouden te worden van onkruid of andere gladde, gevaarlijke of bevuilende stoffen of producten. In een woonerf geldt deze verplichting over een breedte van 1,5 meter te rekenen vanaf de perceelgrens. Het is tevens verboden slijk, zand of andere vuilnis in de straatgoten of straatkolken te vegen. Deze bepaling geldt onverminderd het onderhoud dat door de openbare diensten op bepaalde plaatsen wordt uitgevoerd.

(...)

3° Ingeval van meergezinswoningen rust deze verplichting op de gebruiker van het gelijkvloers en bij gebreke hieraan op de gebruikers van de verdiepingen in stijgende volgorde, of op de eigenaar of vereniging van mede-eigenaars, voor zover dit bepaald is in een reglement van inwendige orde en behoudens bijzondere afspraken in het reglement van inwendige orde. Rondom kerken en andere openbare gebouwen valt deze plicht ten laste van de besturen die er het beheer over hebben, behoudens andersluidende afspraken.

De vraag rijst of iets wat reeds wettelijk verplicht is ook nog betoelaagd moet worden.

B. De aanvoer van tuinafval op het groenpark is sinds 2019 gratis tot 1.000 kg per jaar

De vermelde provisie kon worden gezien als een tussenkomst in de meerproductie van groenafval.  Voor de meeste bewoners is 1.000 kilogram tuinafval per jaar een zeer aanzienlijke hoeveelheid en hoeft dus zelden bijbetaald voor deze fractie.

 

C. Reglement onderhoud groenzones op openbaar domein (GR 4 december 2023)

Dit recente reglement, in voege sedert 1 januari 2024, regelt de situaties waarbij een particulier een groenzone op het openbaar domein of privaat domein van de stad wil inrichten of onderhouden.  Hierbij wordt een overeenkomst opgesteld.  
Het groenonderhoud van het publiek gemeentelijk openbaar of privaat domein kan met naleving van de voorwaarden zoals bepaald in dit reglement worden uitgevoerd door personen of organisaties. Tenzij uitdrukkelijk anders overeengekomen wordt, staat de aanvrager zelf in voor alle kosten verbonden aan deze inrichting en / of dit onderhoud. Deze kunnen geen aanleiding geven tot de betaling van een vergoeding door de stad. Dit kan nooit leiden tot privatisering van het openbaar domein. Het openbaar domein blijft te allen tijde zijn openbaar karakter behouden en blijft steeds eigendom van de stad Ieper.

Indien de aanliggende strook openbaar domein een grasstrook is dan zal hiervoor geen overeenkomst meer moeten gesloten worden gezien het zonale politiereglement. Er moet wel een overeenkomst gesloten worden als je de aanliggende grasstrook wenst om te vormen met planten of wanneer je een groenstrook in de nabijheid van de woonst wenst in te richten of te onderhouden.

 

 

Uit gegevens van IVVO bleek vorig jaar dat heel wat provisie 'zweefde'.  Dit bedrag wordt jaarlijks aangevuld, maar kan veelal niet of slechts gedeeltelijk worden opgebruikt.
Bij heel wat klanten is de provisierekening in de loop der jaren fors aangegroeid!  Dit saldo blijft jaar na jaar groeien aangezien er velen geen gebruik maken van het RP en er 1000kg groenafval per jaar gratis kan aangeleverd worden.
Daarom werd bij besluit van het CBS van 10 juni 2024 en na overleg IVVO besloten om de saldi door IVVO laten overboeken naar de provisierekening 'huis-aan-huis' per 1 september 2024.  Alle betrokkenen werden aangeschreven zodat wie wenste nog het saldo kon gebruiken op RP en/of GP

Logischerwijs wordt het toelagereglement van 1 april 2010 ingetrokken en worden betrokkenen aangeschreven dat de overeenkomst niet kan hernieuwd worden.