Besluit  Raad Maatschappelijk Welzijn

Juridische grond en bevoegdheid

Het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 (B.S. 15 februari 2018), en latere wijzigingen, meer bepaald artikelen 77 en 78, betreffende de bevoegdheden van de raad voor maatschappelijk welzijn.

De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen.

Het Bestuursdecreet van 7 december 2018 (B.S. 19.12.2018).

Feiten, context en argumentatie

De toelage ter bevordering van de participatie en sociale activering van OCMW-gebruikers richt zich tot de gebruiker van het OCMW in de ruime zin, met name de persoon die gebruik maakt van gelijk welke vorm van openbare dienstverlening die behoort tot de opdrachten van het OCMW.

Binnen het algemene kader van participatie en sociale activering zijn er drie beleidsprioriteiten:

1. Bevorderen van maatschappelijke participatie
   De toelage kan aangewend worden voor volgende initiatieven ter bevordering van de maatschappelijke participatie van OCMW-gebruikers: 
1. De volledige of gedeeltelijke financiering van de deelname door de gebruikers aan sociale, sportieve of culturele manifestaties
2. De volledige of gedeeltelijke financiering van de deelname door de gebruikers aan sociale, culturele of sportieve verenigingen met inbegrip van lidgeld en de voor de deelname noodzakelijke benodigdheden en uitrustingen
3. De ondersteuning en de financiering van initiatieven van of voor de doelgroep op sociaal, cultureel of sportief vlak.
4. De ondersteuning en de financiering van initiatieven die de toegang en de participatie van de doelgroep tot de nieuwe informatie- en communicatietechnologieën bevorderen.
2. Het organiseren van collectieve modules
   Deze toelage kan aangewend worden voor de financiering van het organiseren van collectieve modules, dewelke de individuele begeleiding in het kader van de geïndividualiseerde projecten voor maatschappelijke integratie kunnen aanvullen. Sinds het Koninklijk besluit van 2020 houdende maatregelen ter bevordering van de participatie en sociale activering is er geen verplichting meer om collectieve activiteiten te organiseren.
3. Bestrijden van kinderarmoede
   Het gedeelte van de toelage dat voorbehouden wordt voor de bestrijding van kinderarmoede kan aangewend worden voor volgende initiatieven:
1. De volledige of gedeeltelijke financiering van maatschappelijke dienstverlening om de maatschappelijke integratie van kinderen van gebruikers via deelname aan sociale programma's te bevorderen. Worden inzonderheid bedoeld: 
• De maatschappelijke dienstverlening in het kader van de deelname aan sociale programma's;
• De maatschappelijke dienstverlening in het kader van onderwijsondersteuning; 
• De maatschappelijke dienstverlening in het kader van psychologische ondersteuning voor het kind of voor de ouders in het kader van de raadpleging van een specialist; 
• De maatschappelijke dienstverlening in het kader van paramedische ondersteuning; 
• De steun bij de aankoop van pedagogisch materiaal en spellen. 
1. De volledige of gedeeltelijke financiering van initiatieven met of voor kinderen van gebruikers om hun maatschappelijke integratie te bevorderen. Worden inzonderheid bedoeld de kosten voor het opzetten van acties met het oog op de sociale integratie van kansarme kinderen.

Dit reglement heeft betrekking op de beleidsprioriteit 1, het bevorderen van de maatschappelijke participatie.

Jaarlijks worden aan de OCMW's middelen toegekend in kader van socio-culturele participatie op basis van de volgende verdeelsleutel:

• 75 % op basis van het aantal gerechtigden op een leefloon als bedoeld door de wet van 26 mei 2002 betreffende het recht op maatschappelijke integratie, of op een financiële maatschappelijke hulp terugbetaald door de staat in het kader van artikel 5 van de wet van 2 april 1965 betreffende het ten laste nemen van de steun verleend door de openbare centra voor maatschappelijk welzijn in de gemeente op datum van 1 januari 2016.
• 25 % op basis van het aantal rechthebbenden op een verhoogde verzekeringstegemoetkoming als bedoeld in artikel 37, § 19, van de wet betreffende de verplichte verzekering voor geneeskundige verzorging en uitkeringen gecoördineerd op 14 juli 1994, in de gemeente op 1 januari 2016.

Deze verdeelsleutel is evolutief in de tijd — parameter wordt gemeten op 1 januari van het voorgaande jaar — en volgt de werkelijkheid op de voet. De verdeelsleutel vertrekt van een objectief criterium dat een aanwijzing vormt voor de armoedegraad in een bepaalde stad of gemeente en voor de werklast van het OCMW.

In de maand juli wordt zoals jaarlijks het geval is het Koninklijk besluit gepubliceerd en worden de OCMW's in kennis gesteld van het subsidiebedrag.

Financiële gevolgen

Dit bedrag wordt jaarlijks voor een groot deel gesubsidieerd door POD MI (jaarlijks bepaald via Koninklijk besluit, bvb in 2021: 27.753 EUR).  Daarbovenop is er een eigen bijdrage voor zover nodig vanuit het OCMW.   De toegekende individuele steun steun in kader van dit reglement wordt jaarlijks meegenomen in de verantwoording voor de besteding van de middelen socio-culturele participatie (POD MI)